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五部门打击校闹 将依法惩治校闹行为

作者:发布时间:2019-09-06 19:15

教育部今天上午举行新闻发布会,正式发布了教育部、最高法、最高检、公安部、司法部日前联合印发的《关于完善安全事故处理机制维护学校教育教学秩序的意见》。教育部政策法规司司长邓传淮介绍,《意见》共15条,遵循客观中立、依法治理、多元参与、部门协作的原则,从5个方面构建了从加强预防、减少事故,完善程序、妥善处理纠纷,到严格执法、依法惩治 校闹 行为,再到多部门合作、形成共治格局的完整治理体系,保障学校安心办学。

突出 预防为先

实践中, 校闹 主要由学校人身伤害事故引起。《意见》首先强调加强学校安全事故预防,要求各级各类学校要树立预防为先的理念,落实安全标准,健全安全管理制度,完善安全风险排查和防范机制,压实安全责任,加强安全教育,从源头上预防和消除安全风险。一旦发生事故,要求学校科学、规范处理,及时救助,保障受伤害方权益,给予受伤害方相应的援助,避免产生纠纷。

实现 不闹也赔

实践中,由于缺乏完善的纠纷解决机制和充分有效的损害赔偿机制,造成少数家长以 闹 作为与学校博弈、争取最大限度赔偿的手段。《意见》强调以保险机制为核心建立多元化的损害赔偿机制,要求学校不得推诿塞责,积极通过协商、调解、诉讼等方式化解纠纷,学校确有责任的,要依法、及时进行伤害赔偿,实现 不闹也赔 。《意见》强调第三方机构在纠纷化解中的作用,规定各地可以建立学校安全事故人民调解委员会制度,构建公正、便捷的处置机制。

强调 闹也不赔

针对实践中 以闹取利 和一些地方无原则 花钱买平安 的状况,《意见》明确禁止不顾法律原则的 花钱买平安 行为。责任明确前,学校不得赔钱息事。为避免政府领导出于息事宁人的考虑,片面加重学校责任,明确规定任何组织和个人不得非法干涉纠纷处理。对于因学校安全事故纠纷引发的诉讼,人民法院要依法裁判、主动释法,杜绝片面加重学校赔偿责任的情形。

做到 坚决打击

《意见》明确了8类 校闹 行为:殴打他人、故意伤害他人或者故意损毁公私财物的;侵占、毁损学校房屋、设施设备的;在学校设置障碍、贴报喷字、拉挂横幅、燃放鞭炮、播放哀乐、摆放花圈、泼洒污物、断水断电、堵塞大门、围堵办公场所和道路的;在学校等公共场所停放尸体的;以不准离开工作场所等方式非法限制学校教职工、学生人身自由的;跟踪、纠缠学校相关负责人,侮辱、恐吓教职工、学生的;携带易燃易爆危险物品和管制器具进入学校的;其他扰乱学校教育教学秩序或侵害他人人身财产权益的行为。一旦发生 校闹 行为,要求公安机关及时出警,依法制止;对于实施 校闹 行为,扰乱社会秩序人人身伤害或财产损失的,要按照治安管理处罚法的规定予以处罚;构成犯罪的,要按照刑法相关规定予以惩处。特别是对于故意扩大事态,教唆他人实施针对学校和教职工、学生的违法犯罪行为,或者以受他人委托处理纠纷为名实施敲诈勒索、寻衅滋事等行为的,要依法从严惩处。 校闹 行为造成他人人身或财产权益损害的,要支持被侵权人向 校闹 行为人追究侵权责任。同时,可以通过联合惩戒机制,对实施 校闹 、聚众扰乱社会秩序的人员实施惩戒。

坚持 联合治理

治理 校闹 涉及多个部门,需要凝聚社会共识和部门合力。《意见》强调,要发挥公安机关重要作用,加强学校及周边安全风险防控;要做好信息发布和舆情应对,防止舆论炒作、混淆视听;要加强法治教育,营造尊法学法守法用法的社会氛围;要建立工作协调机制,设区的市以上教育部门要积极协调建立学校安全联席会议制度。《意见》特别强调,学校要切实树立依法治校、依法办学理念,通过法治思维和法治方式化解矛盾纠纷,不得为防止发生安全事故而限制学生正常参加课间活动、体育活动和其他社会实践活动。

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